为了全面掌握全县厂务公开民主管理工作的整体情况，总结经验，发现和正确认识新形势带来的新情况新问题，采取积极的应对措施，不断改进和创新厂务公开民主管理工作。最近，县厂务公开领导小组办公室组织人员，以自检、互检、抽查以及走访、座谈和问卷的形式，对全县厂务公开民主管理工作展开了全面的调查。现将调查情况报告如下：
      一、基本情况和成效
      全县已建立工会组织的企事业单位共179家，其中公有制企业29家，非公有制企业64家，事业单位86家。目前公有制企事业单位厂务公开民主管理工作得到巩固，29家国有、集体及其控股企业和86家事业单位全部推行并坚持厂务公开；非公有制企业，推行厂务公开民主管理工作实现突破，有46家非公有制企业实行了厂务公开,占已建立工会组织非公企业的72％。厂务公开民主管理工作的推进，在提高企业经济效益，推动国企改革改制，加强党风廉政建设，保障职工合法权益，促进非公企业建立厂务公开民主管理机制等方面，发挥了重要的积极作用，取得了明显成效，有效地维护了改革、发展、稳定的大局。
      1、认识不断深化，良好氛围形成。近几年来，全县各级厂务公开民主管理工作机构，不断把提高和深化各级领导和职工群众的思想认识作为深入推进厂务公开民主管理工作发展的关键，进而把各级领导和职工群众的思想统一到中央两办《通知》精神上来，促进厂务公开民主管理工作良好氛围进一步形成。特别是结合贯彻党的十七大精神，提出把厂务公开民主管理工作，放到巩固党的执政基础加强党的执政能力建设的高度上把握，放到落实科学发展观，坚持以人为本，健全维权机制，构建和谐社会的大局中把握，放到团结和凝聚职工，服务经济建设，促进经济发展的整体过程中把握。思想认识的深化，促进了良好工作氛围进一步形成，厂务公开民主管理工作为全县各级党委政府及其部门充分认知，得到党委的高度重视和政府的支持；为企事业单位实认同，作为管理机制和体制中不可或缺的重要制度；为广大职工群众认可，成为职工群众民主权利和表达利益诉求的基本渠道。
      2、领导体制健全，工作机制完善。根据领导干部及工作人员的工作和岗位变动，我县及时调整厂务公开领导小组，目前，领导小组由县纪委书记任组长、县委组织部长、县政府分管工业的副县长任副组长，县纪委、县委组织部、县委宣传部、县政府办公室、劳动和社会保障局、经贸局、中小企业局、监察局、人事局、总工会为成员单位,厂务公开办公室由成员单泊派员组成,各镇、各企事业单位也陆续调整了领导机构。同时,县厂务公开领导小组办公室根据县委的实施意见制定年度工作要点和意见,并对各成员单位进行分工,明确主要任务和工作职责。企事业单位也建立了以党委为主的保障机制，以行政为主的实施机制，以工会为主的协调监督机制，形成了党政工合力推进厂务公开民主管理工作的局面。
      3、制度体系完备，工作有序落实。通过几年的实践，全县各级已经形成了比较健全、完备的厂务公开民主管理制度体系。包括：县厂务公开领导小组和办公室每年一次例会制度；厂务公开办公室主任年度例会制度；企事业单位自检、县年度检查考评制度；工作情况通报制度；典型引导激励制度等。在此基础上，县厂务公开民主管理工作机构，普遍注重抓好有关制度的贯彻实施，确保厂务公开民主管理工作有序落实。这些制度的有效实施，保证了全县企事业单位厂务公开民主管理工作落到实处。
      4、运行载体强化，实施效果明显。职工代表大会是厂务公开民主管理的有效载体，各市州将全县开展的评选表彰先进活动和“争创模范职工之家”活动本单位开展的有关活动进行有机融合，使职代会制度建设得以强化。伴随着职代会工作制度的完善，运作的规范和职权的落实，厂务公开民主管理的实施效果越发明显：一是促进了国企改制的平稳运行。二是促进非公企业民管工作。三是促进了企业经济效益的提高。四是促进了党风廉政和干部队伍建设。
      5、典型群体形成，工作全面发展。我们注重在调研中发现、培养、总结典型经验，并在工作实践中不断完善、发展典型经验，形成了较为配套的典型群体。这些典型经验，涵盖了国有、集体和非公等不同所有制企业。通过这些典型经验的辐射与引领，有力地推动了全省厂务公开民主管理工作的全面发展。
      二、存在问题与成因
      我县深化厂务公开民主管理工作中虽然进行了积极有益的尝试和探索，也有新的突破和发展，取得了明显效果。但还存在一些不容忽视的问题。
      1、推行不够深入。有些单位认为厂务公开民主管理是阶段性的工作，有松口气心理；一些单位认为，厂务公开民主管理工作政策、制度都已到位，况且职代会年年开、公开栏经常出，基本情况都公开了，没有什么可深入的了。
      2、敷衍应付，公开不规范。厂务公开民主管理虽然在各单位得到普遍推行，但一些单位同公开的目标要求仍存在不够规范完备的问题。一些企业避实就虚，对生产经营、物资采购、财务管理、党风廉政、干部人事等方面需要公开的，有的是蜻蜓点水，有的流于形式，有的是不公开，有些单位则是公开不及时，公开的程序不严谨。
      3、推行有薄弱环节。大量的国企转制之后，厂务公开民主管理工作机制的衔接、建立、健全，跟进不够，特别是非公有制经济组织，推行厂务公开民主管理工作难度还比较大，推行面不够广，推行率偏低。
      4、发展不够平衡，推行有死角。不同行业、经营状况不同的单位发展有很大差异，未建工会组织的企事业位厂务公开还有完全推行起来。
      形成上述问题的主要原因在有：一是思想认识未及时升位。有些单位对于厂务公开民主管理工作积极作用、重要意义的认识，还没有上升到落实科学发展观，坚持以人为本，创建和谐劳动关系，促进改革、发展、稳定，完善基层民主政治建设，构建社会主义和谐社会的战略高度。尤其在一些非公有制企业，从经营者到职工群众，还缺乏对此项工作的认知、认同。二是理论研究未同步上位。我们就如何结合新形势下并存的国有、集体及其控股企业，股份制企业，多种形式的非公有制企业的不同实际，开展厂务公开民主管理工作的理论、政策、原则、方式、方法等，缺乏深入的理论研究，使得基层单位开展具体工作缺乏应有的理论导向和依据。三是工作主体不主动就位。少部分企业经营管理者把厂务公开民主管理工作作为企业的自觉行为。四是基层监督缺乏刚性、严格的制约机制。
      三、对策及建议
      1、强化认识，加强领导。通过各种渠道，采取不同方式，加大宣传力度。使各级党委、政府，企事业单位领导与职工群众，以及全社会，真正从落实党的“依靠”方针，坚持以人为本，维护职工合法权益，构建和谐社会的战略需要，完善企业管理机制，促进企业健康发展的有效途径，强化群众监督机制，促进党风廉政建设的制度保障的高度，认识厂务公开民主管理工作的重要性。在此基础上，各级党组织加强统一领导，政府及其有关部门切实积极支持，企事业单位的领导承担主体责任，明确工作部门，落实工作责任。同时，各级进一步健全和完善厂务公开民主管理领导与工作机构，根据情况变化和工作需要，及时进行调整、补充，强化组织保证机制。
      2、完善制度，强化监督管理。在领导机构层面上，工作责任制度、各种例会制度、检查指导制度等，进一步健全；在企事业单位层面上，组织领导、岗位责任、工作程序、监督制约等制度，进一步完善；各级进一步完善检查考评制度和责任追究制度。切实形成完整配套的制度体系，使之互相衔接，互相支持，互相补充，并切实做到执行制度到位，使厂务公开民主管理工作的各项要求落到实处，确保其规范、有序、持久运行。
      3、审时度势，突出重点。坚持几年来在国有、集体及其控股企业实行厂务公开民主管理工作的原则、机制、制度、方法，坚持以职工代表大会为基本载体，继续推动其在生产经营领域、党风廉政建设和干部人事管理领域、职工切身利益与关注的焦点热点方面的公开，保障职工的民主权利，维护其合法权益，巩固工作成果。同时把工作重点放在已经改制的企业和非公经济组织上。并根据改制后企业所有制、经营机制、管理方式的不同，实行分类指导，推动改制企业做好厂务公开民主管理工作制度的衔接、建立、健全与运行。同时，依据现有的法律、法规和政策、文件的规定，以维护职工群众的合法权益，协调劳动关系为核心；以落实职工群众的知情权、参与权、表达权、监督权为内容；以共谋企业发展，共享经济成果，实现劳资双赢为目标，指导非公有制企业建立以职工代表大会制度为基本载体、多种形式并存的厂务公开民主管理制度。
      4、结合实际，创新载体。鉴于新形势下企业的新变化，在以职工代表大会为基本载体的同时，运用、创造不同的运行载体。在具备条件的企业，借鉴ISO9000标准，建立厂务公开民主管理质量体系，把厂务公开民主管理工作融入到企业的管理体制、机制、制度当中，使之成为现代企业制度的重要组成部分。在规模小、职工人数少的小型非公有制企业，建立区域（行业）性职工联合代表大会制度，并以此为平台，完善区域（行业）性维权机制。在公司制企业建立职工董事职工监事制度，协调与处理好新老三会关系，发挥职工董事职工监事作用。
      5、狠抓规范，促进提高。一是规范公开内容；二是规范公开程序；三是规范公开时间；四是规范公开范围；五是规范档案管理；六是规范监督机制。