灵总工字[2009]5号

365bet网址主页开展深入学习实践科学发展观活动

整改落实阶段工作方案

      整改落实阶段是集中体现学习实践活动成果，检验学习实践活动质量的重要阶段。为扎实推进本单位整改落实阶段各项工作，根据（灵学组办发[2009]7号）《灵山县开展深入学习实践科学发展观活动实施方案》的要求，现制定整改落实阶段工作方案如下：
      一、目标要求
      按照科学发展观的要求，集中解决存在的突出问题，进一步完善体制机制，促进我县经济社会全面协调发展，为实现“创建西部小康示范县”战略目标提供制度保障。
      二、时间安排
      2009年1月20日至2009年2月底。
      三、工作安排
      整改落实阶段时间安排为四个环节进行。
      （一）制定整改落实方案（2009年2月10日前）
      重点围绕贯彻落实科学发展观的思想观念、工作思路、政策措施、体制机制等方面存在的突出问题，认真制定好整改落实方案。
      1、遵循四个原则。一是坚持实事求是的原则。从实际出发，既要量力而行，又要尽力而为，既考虑必要性，又考虑可行性；二是坚持便于落实的原则。努力探索和实践科学发展的途径，制定出符合科学发展的规划、目标、政策、机制；三是坚持不回避矛盾的原则。对照分析检查的结果和群众反映的意见，逐条进行认真梳理，不回避、不掩饰、不推脱；四是坚持积极稳妥的原则。充分考虑解决问题和完善制度机制的轻重缓急和难易程度，认真列出哪些问题是在学习实践活动中可以立即解决的，哪些问题是经过努力一段时间能够解决的，哪些问题是由于客观条件限制暂时解决不了的，哪些问题是依靠自身力量难以解决的，分门别类地对这些问题提出整改意见和措施。
      2、做到四个明确。以分析检查报告为依据，制定目标明确、措施具体、责任到位的整改落实方案。一要明确整改落实项目。把征求意见和分析检查出来的问题，进行全面分析和归类梳理，逐项列出。二要明确整改落实目标和时限要求。三要明确整改落实措施。对需要整改落实的问题，要逐项研究分析，拿出解决问题的有效措施和具体办法。四要明确整改落实责任。要建立健全整改落实责任制，逐项明确责任领导、承办部门，把任务分解细化，把责任落实到人。
      召开领导班子专题会议，集体讨论研究，把影响和制约科学发展的重大事项、群众意见最大、最希望办的事情作为整改的重点事项，把本单位应对国际金融危机、保持经济平衡较快发展的主要措施和事关群众切身利益、维护社会和谐稳定方面的突出问题纳入整改落实项目，制定具体详细的整改落实方案。整改落实方案制定完成后，要在一定范围内向党员群众公布，广泛征求党员和群众对整改落实方案的意见和建议。并根据党员和群众提出的意见和建议，进一步修改和完善，使形成的整改落实方案具有科学的理论基础、广泛的群众基础和深厚的实践基础。
      3、实行公开承诺。要认真制定公开承诺实施方案或意见，围绕解决群众最关心的重点、热点和难点问题，着力解决几个影响和制约科学发展的突出问题，办成几件群众迫切希望办的实事好事，并在一定范围内向党员、群众作出公开承诺。
      （1）开展两项活动
      一是“科学发展承诺行”活动。围绕促进科学发展，向党员群众公开承诺落实整改。领导班子要公开承诺完成落实整改落实方案的重要事项；领导班子成员要公开承诺完成所分管工作的落实整改事项。
      二是“织民生网，造百姓福”活动。以“一十百”惠民工程，为切入点，结合工会实际，围绕涉及职工群众切身利益的、群众最关心、最直接、最紧迫的热点难点问题，着力构建困难职工帮扶网、职业介绍网、医疗互助保障网、职工教育网、社会保障网、下岗职工就业网、职业技能培训网、公共安全网、新闻宣传网、文化惠民网等“十大民生网”，公开承诺解决干部职工群众关心的突出问题，为职工群众办成若干件好事实事。
      （2）抓好五个环节
      一是找准问题，科学定诺。针对找准的突出问题，特别是职工群众关注度高、涉及职工群众切身利益、与科学发展密切相关的问题，在落实整改和办实事好事两方面，制订符合科学发展观要求、符合群众意愿的承诺事项，作出书面承诺，并广泛征求党内群众意见。
      二是广泛宣传，公开承诺。通过召开会议、发文公布、公告栏、宣传栏等形式，在一定范围内向党员和群众公布整改落实方案和职工群众办实事项目，切实做到“五公开”，即公开单位或承诺人、公开承诺事项、公开工作职责、公开保障措施、公开完成时间，接受群众监督。
      三是强化责任，认真践诺。建立整改承诺制度、整改责任人制度、整改时间进度限期制度、整改承诺事项台帐登记与销号制度、整改承诺监督检查制度、整改情况定期通报制度“六项制度”，确保切实履行承诺，整改落实工作和为职工群众办实事做到真抓、真管、真负责、真落实。
      四是通报情况，踊跃问诺。对公开承诺的事项，对整改落实进展情况、对边学边查边改解决问题、为职工办实事的进展情况，采取适当方式，在一定范围内向党员、群众通报情况。
      五是群众监督，民主评诺。通过设置意见箱、发放测评表等形式，组织党员、群众对公开承诺进行评议。主要评议“公开承诺诚恳不诚恳，整改问题是否按承诺要求落实到位，联系群众够不够，工作作风扎实不扎实，为群众解决实际困难实不实”。广泛听取党员、群众的意见，接受群众监督，不断完善践诺措施，确保承诺事项落实到位。
      （二）集中解决突出问题（2009年2月10日至2月底）
      集中力量解决群众反映强烈、事关群众切身利益、影响和制约科学发展的突出问题，在解决影响科学发展的重点、难点、薄弱点问题上出实效，在实现好、维护好、发展好职工群众的根本利益上见成效。
      1、抓住重点，解决突出问题。
      一是着重解决关系工运事业科学发展的全局性问题。按照科学发展观的要求，进一步明确科学发展的工作思路、工作方向和工作方法，侧重解决关系我县工运事业科学发展的思路、重大措施等问题，更加注重现有工会组织的固本强基工作，更加注重新建企业工会组建，更加注重构建和谐企业和改善民生，努力保持我县社会稳定和经济平稳较快发展。
      二是着重解决国际金融危机带来的紧迫性问题。积极采取应对措施，加强和改善对中小企业的沟通，协助中小企业解决融资难等影响企业发展的问题。
      三是着重解决群众生产生活面临的现实性问题。加大力度解决好困难职工子女上学、下岗职工就业、养老等各类涉及职工群众切身利益的民生问题，确保困难职工有粮吃、有衣穿，妥善解决好因中小企业生产经营困难带来的失业增加、农民工失业返乡等问题，确保社会大局稳定。
      四是着重解决机关作风效能存在的普遍性问题。要集中力量研究解决机关干部在思想观念、精神状态、素质能力和工作作风上与贯彻落实科学发展观要求“不符合、不适应、不到位、不敏感”等问题，着力在增强改革创新意识、增添发展信心、理清发展思路、提高服务发展水平、提升行政效能上下功夫，努力在服务大局、促进整改上取得新突破，使机关工作水平、作风状况、干部队伍面貌有一个大的改观。
      2、多措并举，确保问题解决。
      一是领导包案。对需要解决的重点问题，实行领导包案制度，每个党员领导干部要包干负责一个项目，牵头组织相关部门解决问题，确保案案落实到人，解决问题一包到底。
      二是挂牌督办。对需要解决的重大问题，实行公开挂牌督办，接受广大党员群众监督，聘请基层工会代表、劳模代表、党员代表、群众代表等作为督察员，对挂牌项目进行视察和评议，督促问题限期解决、取得实效。
      三是项目推进。对涉及面广、职工群众迫切要求解决的问题，要立项加强协调管理，建立领导挂钩联系项目制度，成立专项小组，采取有效措施，上下互动、左右联动、整合资源、协调推进、全力破解。
      四是制度约束。建立实行解决问题公示制、目标承诺制、进度限期制、限时办结制、效果督查制、定期通报制、责任追究制等解决问题责任制度，以严格的标准和扎实的作风解决问题，确保需要解决问题落到实处、按时完成、确保质量、取得成效。
      3、突出主题，开展“三慰问三征求”活动。
      结合节日慰问活动，开展“三慰问、三征求”等走访慰问送温暖主题实践活动，党员领导干部深入基层和群众，听民意、送温暖、解民困。“三慰问”：一是慰问特困企业；二是慰问老党员、老干部、特困劳模；三是慰问特困职工，帮助困难职工和特困劳模解决生活实际问题。“三征求”：即征求对领导班子落实整改的意见和建议；征求领导班子为群众办实事好事的项目；征求解决问题促科学发展的建议。要在慰问和走访中通过“三慰问、三征求”，真正把群众最需要的服务送到基层，真正反职工最需要帮助的困难放在心上，真正把职工最需要解决的问题落实整改。
      （三）健全完善体制机制（2009年2月10日至2月25日）
      坚持解决突出问题与创新机制体制相结合，积极稳妥地推进重点领域和关键环节的改革创新，形成推动科学发展和符合科学发展要求的规章制度，健全完善有利于科学发展的体制机制。
      1、做好制度文件清理工作。在认真梳理问题的基础上，对现有的各类措施、意见办法、规章制度进行系统清理，对已经不适应新形势要求，制约和阻碍科学发展的制度规定，要清理、废止；对部分内容不符合、不适应科学发展观要求的制度规定要进行修改、完善。
      2、扎实推进建章立制工作。把落实整改措施与建章立制结合起来，按照“要精、要管用”的原则，制订几项相关的实施办法、配套措施和规章制度。按照成熟一个、研究一个、出台一个的原则，不断建立健全保障科学发展的规章制度。
      3、完善科学发展长效机制。
     （1）要重点制定符合科学发展的劳动关系协调机制，机关绩效考评机制、领导班子和干部职工考核评价机制、推进节能减排和改善生态环境的工作机制、改善民生促进和谐的社会保障制度等一系列有利于保障和促进科学发展的体制机制，推动科学发展。
     （2）要重点协助企业制定和完善适应市场经济要求的企业经营机制、科技自主创新机制、生产质量管理体系、安全生产管理机制、职工民主管理机制、和谐劳动关系机制等一系列有利于企业科学发展的体制机制，促进可持续发展。
     （3）开展创建“五型”好班子活动。县总从2009年起在领导班子中开展创建“学习型、创新型、务实型、和谐型、廉洁型”好班子活动。活动围绕加强领导班子的思想、组织、作风和制度建设，以“政治坚定、素质过硬，思想解放、开拓创新，以德为先，群众公认，团结和谐、充满活力，为民务实、清正廉洁”为基本要求，着力提升十种能力（学习能力、思维能力、调研能力、创新能力、统筹能力、谋划能力、协调能力、执行能力、用人能力、约束能力），力争把领导班子建设成为“奋发干事、创新干事、扎实干事、团结干事、干净干事”的坚强领导集体，为实现我县科学发展、和谐发展、跨越发展提供坚强的组织保证。
     （四）开展群众满意度测评工作
     学习实践活动基本结束时，要认真做好总结工作，并在此基础上，广泛开展“问效于民”活动，认真做好群众满意度测评工作，实事求是地评价活动取得的成效，找出不足，提出巩固扩大学习实践成果的努力方向和措施。
     1、测评内容。一是党员、群众对解决本单位影响和制约科学发展突出问题的满意度，主要是围绕分析检查报告、整改落实方案所列突出问题是否准确全面、问题整改的效果是否明显等作出评价；二是党员、群众对解决本系统民生民计问题的满意度，主要是围绕为民办实事好事的作风扎实不扎实，联系群众够不够，办实事好事效果好不好等作出评价；三是党员、群众对开展深入学习实践科学发展观活动实际效果的满意度，主要是围绕本单位学习实践活动的目标作出评价。
     2、测评人员。参加评议对象范围原则上参照第二阶段分析检查报告的评议对象范围确定。根据实际情况适时扩大参加评议对象范围。
     3、测评方式。测评采取集中评议、无记名投票等形式，采取自下而上、上下结合的方式有序进行，具体采取召开测评会、座谈会、定向发放测评表等灵活多样的形式进行测评。满意度评价一般分为“满意”、“较满意”、“不满意”三个等次。
     4、测评结果。测评结束后，要及时汇总测评情况，以适当的方式在一定范围内向社会公布测评结果，接受党员群众监督。
     四、要求
     第一，继续深化学习。要坚持把理论学习贯穿学习实践活动的始终。在原来学习的基础上，紧密联系当前国际国内形式，重点学习党的十七届三中全会和中央经济工作会议、自治区党委九届七次全会和全区、全市经济工作会议和全县经济工作会议精神，学习胡锦涛总书记在纪念改革开放30周年大会上的重要讲话精神，学习中央领导同志有关重要讲话精神，特别是到广西、到钦州考察时的重要讲话精神，引导党员干部特别是党员领导干部，增强推动科学发展的本领，提高解决实际问题的能力，在应对国际金融危机、保持经济平稳较快发展、促进社会和谐稳定等各项工作中充分发挥作用，推动本单位科学发展、和谐发展、跨越发展。
     第二，坚持统筹兼顾。要把学习实践活动与做好当前各项工作、完成各项目标任务紧密结合起来，做到“两手抓、两不误、两促进”，确保学习实践活动取得实实在在的效果。
     第三，搞好总结表彰。要认真总结这次开展学习实践科学发展观活动已取得的成绩和经验，找出存在的不足，明确今后的努力方向。并以适当的形式，向党员、群众通报。

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                                                              2009年2月6日